Por decreto del gobernador Manuel Menchaca, el 26 de enero de 1913 Rafaela fue declarada ciudad, siendo el primer intendente Manuel Giménez. En las elecciones del 31 de agosto de 1913 se eligió al primer Concejo Deliberante, presidido por Nicolás Gutiérrez, y acompañado por Emilio Galassi, Eduardo Chiarella, Antonio Cossettini y Carlos Mognaschi.